autumn 保障房难题深圳个案：各区踢皮球抱怨不断
保障房难题深圳个案：各区踢皮球抱怨不断 更新时间：2010-12-5 8:37:46 “天天开会安排任务，上级部门三天两头催促，压力特别大。” 离完成5万套保障房任务的时间只剩一个月了，深圳市住建局一位不愿具名的处长不得不快马加鞭天天加班，12月2日中午12点半，坐在办公室面对《华夏时报》记者，他一脸疲惫。 这显然不是个案，并且这还只是个开始。 记者了解到，为了加快保障房建设，深圳市有关部门正在探索改变原来主要由市里提供保障房的机制，计划深圳从2011年开始，十二五计划的大约24万套保障房有可能下分到各个区，由市区联合建设。 谈何容易。要知道在寸土寸金的深圳，有限的土地拿来建商品房还是保障房直接关系到各区财政收入的多少。本报记者采访保障房下分任务前期工作进展时获悉，各区之间都想少分点任务，互相之间引发的争端不断，在最近的一次会议上，一位区长甚至愤怒地直拍桌子表示不满。 历史遗留压力 中央建设保障房的决心，正由上向下传导。 记者了解到，保障房建设蜗行了多年的深圳在今年终于有了新动作，按年初制定的计划，市住建局今年务必完成四项目标，即开工5万套、筹建5万套、竣工1万套、向市场分配1万套保障房。 眼看着2010年只剩下一个月了，但5万套开工任务还未完成，整个十一五期间保障房计划建设14万套的任务还没完成，这让住建局的工作人员急得如热锅上的蚂蚁。 “房价居高不下，低收入群体的住房问题亟待解决，政府部门的压力都很大。”上述处长称，今年开始对问责制动真格的了，而深圳2007年开始才真正启动保障房建设，土地整理很麻烦，而从土地开工到建成需要两三年的时间，积攒到今年的任务量就很多。 据市住建局资料显示，之前4年间筹集的建设项目共11.9万套，但截至今年10月，已竣工项目34个共10239套，已开始施工的项目有21个共41007套，其余45个项目的67772套还处于前期筹备阶段。 为何十一五期间深圳保障房进度这么慢？市规划国土委人士表示，土地都已经划分到位了，问题不在他们那。 “一般只要计划做出来了，政府都会尽量提供土地，包括新的储备地和城市更新地。”上述处长表示，各种情况很复杂，但主要是土地整理的问题，前期拆迁困难，有的地方周边配套又不成熟，即使早早建了也没办法住。 记者从项目现场了解到，2006年就要拆迁的福田区香蜜湖办事处地块，因在豪宅区建保障房引起外界质疑，拆迁工作被迫放缓。该医院地块福利房房龄不足20年，原本还不能拆迁，需再等待两年。 因为拆迁补偿不到位等各种各样的原因导致不能开工建设的情况很多，但由于市里负责绝大部分项目，而区里任务极少又无问责制的机制安排，也让实施效率大打折扣。 “2004年以前一个住建局四五十人只管机关福利房，现在我们一个处7个人就要负责统筹全市的保障房，以前建设数量少，现在一年就要开工5万套。”谈起保障房工作压力，上述处长直冒冷汗。 新任务分配困局 为了更好地推动保障房建设，据记者了解，从2011年开始，深圳保障性住房建设将改变由市里直接管理的机制，改为市区联合负责，并由区里负责所有低收入家庭的住房问题。 虽然新任务尚未明确派发下去，但各区之间已经听到风声，抱怨之声开始出现。 “之前区里任务很少，每年总共建多少套，是否完成任务，都是由市里负责，上面来检查，跟区里没关系，所以要他们负责征地拆迁的积极性都不高。”上述处长说，如果遇到困难征不下来，区里就把烫手山芋返给规划国土委。 记者在住建局保障处看到，办公室墙上挂着各区分配的保障房明细图，因土地和贫困人口的数量不同，所以保障房地区分配并不均匀。记者统计发现，南山区配建的保障房数量最多，有47642套，占到总数的40%，福田区14071套，罗湖区4337套，盐田区1208套，宝安区28923套，龙岗区22837套。 因深圳以前存在特区内外的不同政策，大部分来深圳落户的户口都挂靠在特区内，而尤其以福田区、罗湖区和南山区为主，这几个区的低收入家庭最多，这就直接增加了该区建设保障房的负担；但这些区的土地又所剩无几十分稀缺，如果要盖保障房，就必须去就近的宝安区、龙岗区占地建设，这便造成了区之间的利益冲突。 据筹备十二五规划的某项目人士向本报记者透露，今年8月中旬的一个上午，在市委办公室召开城市规划会议时，原本只是讨论有关城市规划建设，但在席间又不经意地绕到了房价问题上，当谈及保障房建设时，区长们不无抱怨地大倒苦水，都认为政府在该区所安排的保障房太多，区里要腾出大量的人力物力财力，将直接影响该区经济发展，很不公平。 南山区建设局住房保障科一位工作人员告诉记者，南山区5年来仅筹建521套保障房，市政府也只向南山区下达了5个保障房建设项目。即便如此，南山一些部门早就抱怨不断了。 “5个项目都有这么多问题，如果将区里所有项目都下分到区里负责建设，可想而知，区政府的意见有多大。”深圳一位业内研究人士说。 虽然新的机制下，区里有了分配房子的权利，且保障房只分配给本区户籍人口，但相比权利，背负的责任更多，所以区里极不情愿。 “以前区里也会叫叫苦，没地、没钱建，但因数量不大建就建了。”上述处长表示。 皮球踢来踢去，两个字――“缺钱。” 上述处长透露，十二五期间保障房建设套数大约是24万套，投资资金总额达到700亿，不包含十一五未完成的任务，未来5年每年的建设量保持在5万套左右，每年需要投资140亿元。相关文章：揭秘龙虎榜：主力资金大肆流入11股、撤离4股龙虎榜揭秘：主力资金大肆抢筹12股、撤离3股深圳大量隐私资料遭网上泄露百度涉嫌侵权农产品：诉讼事项造成1220万元损失大公报：深圳率先建公民社会深桑达：子公司1.5亿增资桑达投资彩虹精化：生物降解材料项目增长可期深桑达A：老牌劲旅震荡走高深市上市公司公告深圳车险费率浮动方案预计下月推行
