今年上半年煤价持续下跌，基本面继续恶化。开采煤炭，已经毫无利润可言，停产就像一个终极的归宿，逼着所有的经营者们做出选择。榆林、鄂尔多斯等以煤炭经济为灵魂的城市，等待遥遥无期的市场转暖。

鉴于煤矿停工、复工的灵活性，过剩的煤炭产能将持续地抑制煤价的上涨。而只有当煤价下跌至有足够多的产能被淘汰时，煤炭供需才能实现动态平衡。

内蒙古、陕西、山东、河南等地的中小煤矿、民营煤企，停产潮流不断蔓延，在今年达到了峰值。当地政府也在不断出台积极的补贴和扶持政策进行自救，见效如何，有待考验。

随着政策执行力度的不断加大，煤炭市场供过于求的态势或将逐步缓解，但仍旧难以逆转。作为煤炭产能过剩的一个缩影，“煤城”榆林正在经历一场阵痛。改革任重道远，标杆地区的资源魔咒能否被打破，道路漫长。

“神木县百分之七八十的小煤矿都停产了，没办法，生产也是亏本。”神木县东梁煤矿副矿长薛鸡换告诉记者。

21世纪经济报道记者从榆林市能源局得到的数据显示，今年5月，榆林市煤炭平均价格为240元/吨，离价格高点已跌去近四分之三。

但榆林市的煤炭产销量却在攀升，21世纪经济报道记者得到的官方数据显示，2015年5月，榆林市销售原煤3285万吨，环比增长9%，同比增长2.97%。

“240元的价格并未逼近中、省煤矿(中央和省属煤企矿井)成本线，一些地方煤矿为了留住客户和维持现金流，也在生产。”榆林市一名煤炭从业人士说。“还在生产的地方中小煤矿，每吨煤的利润只有一两块钱。”上述人士的说法得到了多名榆林市煤炭从业者的认同。

对榆林市的民营煤矿来说，更危险的是紧绷的资金成本。那些在煤炭价格高点，通过高息民间借贷，以炒卖和“扩股”方式入场的煤老板，正面临煤越挖越多，但钱却越挣越少的窘境。

“这种投资的不理智行为，早已给自己挖下了一个大陷阱。”神木县官方提供的一份文件上写道。

非常形势下，榆林的煤炭产销正被有关部门密切监测，相关数据被以周为单位更新。政府也在积极想办法。

今年榆林市“两会”期间，府谷县民营企业代表提出金融机构应采取“借新还旧贷、降息缓还本、总量不减少、短贷转长贷”的方式，“给民营企业一个喘息的机会”。6月25日，陕西省政府采矿权抵押贷款试点启动会议在榆林召开，决定在神木、府县两县试点。

进入6月，榆林市的地方煤矿正在逐步恢复生产，加大产能。增产增销的背后也少不了地方政府的作用。“卖煤是去年至今榆林市政府的一项主要工作。”榆林市能源局运销科工作人员周武说。